财政部：在扩大需求上积极作为 着力稳就业稳物价

原标题 财政部发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》指出

在扩大需求上积极作为 着力稳就业稳物价

证券时报记者 贺觉渊

8月30日，财政财政部发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》。部扩展望下半年，大需《报告》指出，求上财政部将落实落细扎实稳住经济一揽子政策措施，积极继续做好“六稳”、作为着力“六保”工作，稳业稳物在扩大需求上积极作为，财政巩固经济回升向好趋势，部扩着力稳就业稳物价，大需保持经济运行在合理区间，求上力争实现最好结果。积极

《报告》指出，作为着力今年以来，稳业稳物各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，财政弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真贯彻落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”要求，加强财政资源统筹，实施新的组合式税费支持政策，兼顾稳增长和防风险需要，适当降低赤字率，合理安排债务规模，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，推动财力下沉，持续改善民生，严肃财经纪律，着力稳定宏观经济大盘。

《报告》分别从财政预算执行、加力助企纾困、扩大有效投资、资金快速精准下达使用、兜牢兜实“三保”底线、支持保产业链供应链稳定、完善农业农村发展支持政策、持续改善生态环境、切实保障基本民生、进一步加强财政管理监督共十个维度，回顾了上半年财政工作。

其中，在财政预算执行方面，《报告》指出，上半年预算执行总体较好。今年我国经济运行平稳开局，1~2月全国一般公共预算收入同比增长10.5%。3月份受国内外错综复杂形势、疫情等影响，当月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，叠加集中实施增值税留抵退税政策等影响，财政收入有所下滑。

在扩大有效投资方面，《报告》指出，1~6月，累计发行新增专项债券3.41万亿元。其中，各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金。2022年分两批储备专项债券项目7.1万个。上半年，已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目，其中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。

《报告》提出，下一步，财政部门将加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加快节奏、适时加力，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续保障改善民生，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

展望下半年，《报告》提出了六方面具体工作。

一是落实落细积极的财政政策。继续实施好各项组合式税费支持政策，持续释放政策红利。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。加强财政与货币政策联动，支持政策性开发性金融工具落地，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

二是加强重大战略任务财力保障。支持企业加强技术研发攻关，不断提升科技创新能力。支持统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务。落实好支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自由贸易港建设等相关财税政策。支持大力发展可再生能源，支持做好能源保供稳价工作。健全应急保障机制，完善国家储备体系和市场调节机制。

三是切实保障和改善民生。积极应对疫情、灾情、高温天气等影响，及时帮扶失业人员和需纳入低保的对象、临时遇困人员等，在保障和救助上该扩围的扩围，应保尽保、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活。拓宽市场化就业渠道，通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业，落实引导毕业生到基层就业的优惠政策，千方百计稳定和扩大就业。

四是加强财政收支管理。加大预算收入统筹力度，依法依规组织财政收入，大力盘活存量资金。坚持政府过紧日子，严格落实压减非急需非刚性支出，腾出更多资金用于稳市场主体稳就业保民生。

五是强化财政可持续性。严格执行专项债券负面清单管理要求，确保资金依法合规使用。坚决遏制新增地方政府隐性债务，支持地方有序化解存量隐性债务。

六是进一步严肃财经纪律。持续规范财务审计秩序，加大对财务造假等违法违规行为处罚力度。

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